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A las 12 de la mañana, el informativo diario de las Administraciones Públicas

Especial EBEP

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Modelos de expedientes, legislación, consultas resueltas y artículos de opinión sobre el Estatuto Básico del Empleado Público.
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En Portada
Los sofismas de la INTOSAI (y IV)
Votos de usuario: / 5
Mario Alberto Gómez Maldonado   
31.03.2008

ImageLos documentos básicos de la INTOSAI se han convertido en determinantes del pensamiento en la cultura de la fiscalización, por lo que se ha intentado demostrar que se presentan como un conocimiento fáctico, de orden implícito a través de supuestos, en lugar de la rigurosidad y demostración. Históricamente la fiscalización está ligada a la disciplina de la auditoría y al proceso de su profesionalización. De ahí que el análisis de la formación del auditor público y su carrera sea un tema a debatir en los espacios académicos y en las instituciones de fiscalización. Pero en lo inmediato los ciudadanos y organizaciones sociales no pueden esperar que se constituya como un tema de agenda, si la auditoría debe cambiar sus contenidos, su denominación y si es preciso que se convierta en una carrera profesional en lo particular, mientras la vida cotidiana continua aceptando que las entidades de fiscalización contribuyen a la rendición de cuentas, la transparencia y el combate a la corrupción e impunidad.

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Indefinido, pero No Fijo. STS de 30 de mayo de 2007
Votos de usuario: / 17
Mª Esperanza Serrano Ferrer   
28.03.2008
ImageLa Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Social) de 30 de Mayo de 2007 incide en la problemática derivada de la diferenciación entre contrato fijo y contrato indefinido en las Administraciones Públicas, diferenciación compleja cuando el acceso a una u otra modalidad de contratación deviene de la conversión por sanción de contratos temporales fraudulentamente concertados. En este caso la contratación se realizaba año tras año, de manera habitual y permanente. La sentencia, sin apartarse de la posición ya consolidada en la doctrina de nuestro TS, reitera una vez más la posibilidad de adquirir la condición de trabajador indefinido, nunca de fijo, mediante este particular mecanismo de acceso al empleo estable en la Administración Pública. No se puede atribuir la pretendida fijeza en plantilla con una adscripción definitiva del puesto de trabajo, sino que, por el contrario, hay que adoptar las medidas necesarias para la provisión regular del mismo.Se hace especial referencia a la problemática que se genera y concreta en relación con las subvenciones concedidas a las Entidades Locales por los Servicios Públicos de Empleo Estatal o de la Comunidad Autónoma respectiva para la contratación de trabajadores y realización de diferentes obras o prestación de servicios.
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Del tráfico cotidiano
Votos de usuario: / 30
Leopoldo Tolivar Alas   
27.03.2008
ImageEscribo este comentario cuando, oficialmente, se cierra la “Operación retorno” de Semana Santa, que, por la macabra estadística de víctimas mortales, tan aireada desde la DGT, parece una suerte de “Operación Triunfo” si, a la postre, hemos rebajado el guarismo del año pasado. Ojalá que las cifras escalofriantes de accidentes letales vayan descendiendo de ejercicio en ejercicio y evidencien así que, el nuevo modelo de carné, ha puesto los puntos sobre las íes a los infractores irresponsables, indocumentados, insolidarios o irrigados de alcohol.
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Jornadas sobre la Ley de Contratos del Sector Público
Votos de usuario: / 2
Redacción   
26.03.2008
ImageLos próximos días 27 de marzo y 9 de abril van a tener lugar en el Salón de Actos de la Oficina Central de la Caja Siete-Caja Rural de Tenerife en Santa Cruz de Tenerife unas jornadas sobre la Ley de Contratos del Sector Público, organizadas por el Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Santa Cruz de Tenerife.
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La Lucha Contra el Ruido
Votos de usuario: / 9
Francisco Sosa Wagner   
25.03.2008
ImageDe nuevo la lucha contra el ruido aparece en el orden del día jurisprudencial. Una de las quejas más frecuentes en las oficinas de todos los defensores del pueblo que existen en las Comunidades autónomas es justamente este asunto del ruido y de las molestias al vecindario. Tales autoridades no se cansan de exhortar a las Administraciones públicas para que cumplan su misión de velar por la tranquilidad. Pero las tales Administraciones actúan como si oyeran llover pues denunciarles conductas que son intolerables es lo mismo que majar en hierro frío, una tarea inútil.
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El “quien la hace, la paga”, también en el urbanismo. Pero ¡cuánto paga?
Votos de usuario: / 6
Julio Tejedor Bielsa   
19.03.2008
ImageLa cultura popular suele resumir en breves aseveraciones lo que el discurrir diario de la vida suele demostrar. Seguramente todos nosotros habremos afirmado alguna vez, con tono justiciero, acaso, “quien la hace, la paga”. Con ello se afirma, en términos simples, la responsabilidad que asume cada cual en relación con los resultados de sus propios actos, una responsabilidad que, en sus diversas formulaciones legales, puede tener muy diversas consecuencias, civiles, administrativas o penales.
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Asesores y funcionarios. Una cuestión de confianza.
Votos de usuario: / 7
Ignacio Pérez Sarrión   
18.03.2008
ImageEn nuestro sistema de administración local es claro que cuando se plantea la reforma local, en 1985, la Ley de Bases opta por un sistema de dirección local de tipo político y presidencialista, una forma de gestión en la que el Alcalde o el cargo político lo decido todo. Es el Alcalde y el Equipo de Gobierno el que define la línea política, pero no sólo eso, es el que adopta la mayoría de las decisiones municipales, las más importantes y las de mera gestión. Lógico sistema que se adopta en un momento histórico en el que el país acaba de salir de un período no democrático en el que los Alcaldes son casi apéndices del poder central. Consecuentemente, se decide en ese momento huir como de la peste de todo vestigio de tecnocracia, para que sea el pueblo, representado en el Alcalde y Concejales, quien gobierne  y tome las decisiones de cada momento.
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Obligación del Alcalde de Atender las Peticiones de Información de los Concejales
Votos de usuario: / 1
Mª Esperanza Serrano Ferrer   
17.03.2008

ImageLa Sentencia de la Audiencia Provincial de Palencia, de 13 de Febrero de 2002 considera que la omisión de contestación a las peticiones de información formuladas a la alcaldesa de la localidad constituye delito de prevaricación al darse los elementos del tipo de dictar resolución arbitraria en un asunto administrativo por la autoridad pública, a sabiendas de su injusticia. Se ha considerado interesante traer a lectura esta Sentencia que, aunque no es especialmente reciente sí que nos relata temas eternamente de actualidad: la información a los concejales, las explicaciones que se utilizan para no dar esa información, la creencia firme de quienes dan esas explicaciones de que realmente esa es la única verdad y de quienes las reciben de que todo es falso, el fuego cruzado al que se somete a los Secretarios de Ayuntamiento, la importancia de la fe pública y el poco respeto que en ocasiones se le tiene…No es que se quiera quitar importancia al estudio que hace la Sentencia del delito de prevaricación cuando se niega a los concejales la información a la que tienen derecho; pero se quiere llamar la atención sobre la narración de hechos que a muchos os resultarán familiares…

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Los Sofismas de la Intosai (III)
Votos de usuario: / 0
Mario Alberto Gómez Maldonado   
14.03.2008

Image¿Existe la objetividad e independencia en la fiscalización superior?

Por lo que se requiere analizar lo expresado sobre la objetividad e independencia en los documentos de la INTOSAI:

 

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Los Sofismas de la Intosai (II)
Votos de usuario: / 0
Mario Alberto Gómez Maldonado   
13.03.2008

Image¿La auditoría pública tiene un método?

“En el llamado ‘saber vulgar’ hay ya, casi siempre de modo implícito, un método, pero este último cobra importancia únicamente en el saber científico. En efecto, en este último tipo (o tipos) de saber el método se hace explícito, pues no solamente contiene las reglas, sino que puede contener asimismo las razones por las cuales tales o cuales reglas son adoptadas (...) Pero sea cual fuere la concepción del método que se mantenga, hay en todo método algo común, la posibilidad de que sea usado y aplicado ‘por cualquiera’. Esta condición fue establecida con toda claridad por Descartes, cuando en su Discurso del Método indicó que las reglas metódicas propuestas eran reglas de invención o de descubrimiento  que no dependían de la particular capacidad intelectual del que las usara. Es cierto que un método dado puede ser usado mejor o peor, pero ello tiene poco que ver con el método mismo. En otros términos, no hay  <métodos individuales>; los que se llaman tales son simplemente <costumbres> o <procedimientos>” (12) y “Si se pretende alcanzar una enseñanza científica se requiere un principio rector del saber organizado y demostrado digno de llamarse ciencia, Y tal principio es el método. Sin éste, todo saber es caótico y reduce el papel del científico a la simple aceptación de lo afirmado, en tanto el método es vía de construcción y demostración de una aserción tenida como verdad. Pero la ciencia no sería tal si no enseñara a buscar. Limitada a repetir lo ya dicho, se convierte en un dogma similar al mito. Su impulso inquisitivo empuja a encontrar lo desconocido en el objeto investigado y para ello el método es la dirección” (13). Apuntado un marco científico (mínimo) sobre el método se debe proceder a examinar lo que la INTOSAI establece al respecto:

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