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 Estudiando el nuevo Proyecto de Ley de Urbanismo de Aragón, me ha llamado especialmente la atención la inclusión de una figura urbanística que seguro va a traer cambios en el panorama urbanístico aragonés, me refiero, sin duda, al «Programa de Urbanización».
Para entendernos esta figura da la posibilidad de que una empresa privada asuma la función pública de urbanizar.
Esta figura es muy similar a otros instrumentos implantados en otras Comunidades Autónomas desde hace años, (el PAI en la Comunidad Valenciana o el PAU en Castilla-La Mancha) estas regulaciones tienen su particularidad en una regulación muy detallada y minuciosa del famoso «agente urbanizador». En Aragón ya contábamos con este agente urbanizador desde 1999, con la LUA, concretamente enmarcado en la figura de «concesión de obra urbanizadora» como un sistema de actuación indirecta, no obstante, en mi opinión es una regulación demasiado superficial y muy ambigua, uno de los motivos por los que es posible que no haya tenido en Aragón una especial repercusión en la práctica. Por otro lado, en el «Programa de Urbanización», partiendo de la misma base, que la actual «Concesión de Obra Urbanizadora», se da un paso más y se establece una regulación más exhaustiva, muy completa y garantista con el Texto Refundido de la Ley de Contratos, incluso se salvan algunas de las criticas que en su día se realizaron a la Ley Valenciana. No quiero decir con ello que sea una regulación «pefecta», me siguen surgiendo algunas dudas en su interpretación. La tramitación de este tipo de instrumentos es, sin lugar a dudas, una de las más complejas que he visto en la Administración Local, y que nos ha tocado elaborar desde esPublico, dado que es una figura híbrida entre la tramitación de un concurso conforme a la Ley de Contratos y la tramitación de un instrumento de gestión en la Ley Urbanística. Sin embargo y a pesar de su complejidad, se ha demostrado en diferentes estudios en otras Comunidades Autónomas que la tramitación de estos PAI en Valencia y de PAU en Castilla-La Mancha, acelera y agiliza la ejecución del planeamiento. Tendremos que ver que ocurre en la práctica aragonesa...
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