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 Según un informe del MAP presentado el pasado 14 de septiembre por la Ministra de Administraciones Públicas al Consejo de Ministros, se ha producido el desarrollo definitivo de la Administración Electrónica, se ha creado un conjunto amplio de infraestructuras y servicios comunes para el desarrollo de dicha administración y está prevista la presentación de un plan de actuaciones para desarrollar la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
El informe recoge las actuaciones legislativas e inversoras emprendidas con la finalidad de hacer más sencillos al ciudadano los procedimientos administrativos. Hasta ahora la legislación animaba a la utilización de las tecnologías de la información y de la comunicación en la prestación de servicios públicos, pero no obligaba a ello como a partir de la aprobación de la Ley 11/2007, lo que ha provocado que el desarrollo de la Administración electrónica en la AGE haya sido muy reducido y heterogéneo. Se ha producido un cambio sustancial, tanto en el modelo como en las consecuencias de dicha transformación. A finales de 2005 se aprobaron dos planes de actuación, Avanza y Moderniza, que cambiaron el escenario de actuación. Con la finalidad de acelerar el desarrollo de la Sociedad de la Información, el primero, y de la Administración Electrónica, el segundo, estos planes racionalizaron las actuaciones en materia de Administración Electrónica en la AGE y le dieron un mayor impulso económico y político. Los ministerios de Administraciones Públicas y de Industria, Turismo y Comercio firmaron en 2006 un acuerdo que supuso el traspaso de fondos desde el Plan Avanza al MAP de 10 millones de euros para gestionar de manera conjunta la creación de infraestructuras y servicios comunes. La suma de presupuestos del MAP y de Avanza (24 millones de euros) permitió, por primera vez, la creación de un conjunto amplio de recursos comunes para utilización por todas las Administraciones. A lo largo del 2006 se aprobaron dos Reales Decretos que eliminaban la petición de fotocopias del DNI y certificados de empadronamiento en todos los procedimientos de la AGE. Esta normativa fue acompañada del desarrollo de los sistemas informáticos que permitían acceder a dicha información, en aquellos casos en los que era estrictamente necesario, sin tener que solicitárselos a los ciudadanos. Aunque la actuación legislativa de mayor impacto ha sido la aprobación de la Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Esta ley contó con un gran apoyo del Parlamento y de la sociedad y es una de las leyes más avanzadas que existen en el ámbito internacional. Su cumplimiento podría colocar a España en el año 2010 como líder europeo en materia de Administración Electrónica en Europa. Para desarrollarla el Ministerio tiene previsto presentar además del Plan de actuaciones, un calendario de adaptación de todos los procedimientos para que sean accesibles electrónicamente. De conformidad con lo que señala este informe, otro pilar fundamental en la construcción de una Administración electrónica avanzada es la creación de un conjunto de elementos transversales de uso común para toda la Administración, que evite duplicidades y redundancias innecesarias, aproveche economías de escala y asegure la interoperabilidad de los sistemas; en España son: - Red S.A.R.A.
- DNI electrónico.
- Plataforma de validación electrónica @firma.
- Servicios comunes.
- Red 060.
- Supresión de petición de documentos.
Además durante el 2007, se ha elaborado un programa de simplificación en la AGE para disponer de un inventario completo de procedimientos y servicios de la AGE. Para ello, se trabajó en el diseño de una herramienta de documentación, rediseño y simulación de procedimientos administrativos y en una aplicación informática para evaluación de cargas. Este programa se halla en fase de ejecución, se espera disponer para finales de este mes de la relación de procedimientos y servicios de la AGE, así como de un calendario progresivo para su adaptación a la Ley 11/2007.
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