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Los “Funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal”. PDF Imprimir E-mail
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Víctor Almonacid Lamelas   
10.01.2007
ImageLa Disposición adicional segunda del Proyecto de Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, establece el régimen jurídico de los neo-nominados “Funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal”. En definitiva, los “habilitados” dependerán menos del Estado y más de las CCAA. Nos preguntamos los motivos y los efectos de esta nueva regulación. En particular nos planteamos dos cuestiones muy concretas: 1) A pesar del  “carácter estatal” se observa una “desestatalización” de los habilitados, suponemos que en base al principio de descentralización, pero ¿es realmente necesario este cambio? 2) ¿Los “funcionarios autonómicos” acabarán trabajando en la Administración de la Comunidad Autónoma (a pesar de que sus funciones sigan teniendo como objeto la Administración Local)? En efecto, la Disposición adicional segunda del Proyecto de Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, establece el régimen jurídico de los neo-nominados “funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal”, aportando, además de esta nueva denominación, las siguientes novedades: 1. La creación, clasificación y supresión de puestos de trabajo reservados a funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal corresponde a cada Comunidad Autónoma, de acuerdo con los criterios básicos que establezca reglamentariamente el Ministerio de Administraciones Públicas.2. La convocatoria de la oferta de empleo, con el objetivo de cubrir las vacantes existentes de las plazas correspondientes a los funcionarios a que se refiere el apartado 1.2, corresponde a las Comunidades Autónomas. Asimismo es de competencia de las Comunidades Autónomas la selección de dichos funcionarios, conforme a los títulos académicos requeridos y criterios y programas mínimos aprobados reglamentariamente por el Ministerio de Administraciones Públicas. Las Comunidades Autónomas publicarán las convocatorias de las pruebas selectivas de los funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal en sus Diarios Oficiales y las remitirán al Ministerio de Administraciones Públicas para su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».3. Las Comunidades Autónomas remitirán la relación de funcionarios nombrados por las mismas al Ministerio de Administraciones Públicas para que éste proceda, a su vez, a su nombramiento como funcionarios con habilitación de carácter estatal y a su inscripción en el correspondiente registro.4. Quienes hayan obtenido la habilitación a que se refiere el párrafo anterior estarán legitimados para participar en los concursos de méritos convocados para la provisión de los puestos de trabajo reservados a estos funcionarios en las plantillas de las Entidades Locales. En el Ministerio de Administraciones Públicas existirá un registro de funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal en el que deberán inscribirse los nombramientos, situaciones administrativas, tomas de posesión, ceses, y cuantas incidencias afecten a la carrera profesional de dichos funcionarios.5. Las Comunidades Autónomas efectuarán, de acuerdo con su normativa, los nombramientos provisionales de funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal, así como las comisiones de servicios, acumulaciones, nombramientos de personal interino y de personal accidental.6. El régimen disciplinario aplicable a los funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal se regulará por lo dispuesto por cada Comunidad Autónoma, correspondiendo al Ministerio de Administraciones Públicas la resolución de los expedientes disciplinarios en los que el funcionario se encuentre destinado en una Comunidad distinta a aquélla en la que se le incoó el expediente.
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escrito por Ignacio Pérez Sarrión, January 13, 2007

Es interesante el tema que apunta Víctor.
Creo que si a los Habilitados Nacionales les hacen funcionarios autonómicos estarían en muchos casos encantados. Pero evidentemente no es así. Lo que es evidente es la renuncia que el estado está haciendo a favor de las Comunidades Autónomas. Y éste no es sino un caso más. El Estado parece que desea dejar la competencia sobre FHN a los gobiernos autónómicos. Es normal en el estado de cosas en que nos encontramos. Todos sabemos el trasfondo que hay detrás: ir poco a poco arañando competencias al estado vaciándolo de contenido para ir hacia una cuasi independencia. Porque en realidad poco importa el nombre “estatal” o “nacional”, lo importante es lo que hay detrás.
Sólo apuntaré unas ideas para poder abrir un poco la discusión:
1. Se debe decidir si interesa a la sociedad o no que exista un control financiero interno y una asesoría profesional en todos y cada uno de los ayuntamientos nacionales, digo estatales.
2. Lo mismo con respecto a que se tenga un régimen de funcionamiento mínimamente uniforme en todos los ayuntamientos nacionales, digo estatales.
3. Si se desea dar un paso más para controlar políticamente a los FHN es decir si se decide tener paniaguados o mejor profesionales libres. El primer paso fue –todos lo sabemos- la libre designación y así seguimos. ¿Por qué no se opta ya puestos a que cada Ayuntamiento elija a su propio funcionariado y acabamos con el problema? Así se dispondrá de funcionarios más sumisos al poder. Sin problemas.

En estos momentos es una risa –con perdón- hablar ya de habilitación nacional o –en su caso- estatal. El asunto del inmoderado y tradicionalmente torticero uso de los baremos específicos en beneficio del celestialmente elegido, los méritos de determinación autonómica y la preceptiva necesidad de conocer la lengua autonómica ha hecho que en la realidad sea ya complicada ciertamente la movilidad. ¿O es que un aragonés o castellano-manchego puede trabajar en Cataluña, Valencia, País Vasco, Mallorca o Galicia? Pues no. Y el resto de comunidades ya se están preocupando de cerrar y con razón. El acceso imponiendo méritos autonómicos que sólo, posean los FHN de su respectiva Comunidad. Normal.

Concluyendo. No justifico que lo mejor sea que sean los FHN “nacionales” o “estatales” y que las competencias las tengan o no las autonomías. Sólo digo que se debería clarificar si es importante e interesa o no que haya ciertos mínimos indisponibles para aquéllas. Porque en otro caso, podríamos planificar adecuadamente y no a base de pacto puntual de un gobierno central siempre necesitado de apoyos provenientes, desde mi punto de vista, de un imperfecto sistema electoral proporcional en vez de mayoritario. Es mi opinión que deberíamos poder tener un gobierno fuerte. Y por supuesto, cerrar de una vez el estado autonómico mediante un acuerdo de estado de los dos grandes partidos, cosa muy poco probable hoy por hoy.

...
escrito por José Torero, February 10, 2007

Excelente exposición.
La "desestatalización" o "regionalización" siempre ha sido una aspiración de los habilitados de determinzadas comunidades autónomas. Parece que al final se va a moderar, pero no va a cambiar el fondo, el camino ya parece irreversible.

FHA
escrito por Francisco González Benito, May 29, 2008

No tardaremos ya mucho en convertinos en funcionarios con habilitación autonómica. Parece lógico pensar que sea el siguiente paso, dentro del proceso de destrucción del Estado en el que nos hemos metido. Si supuestamente había uno, aunque debil, acomplejado y cobarde, algunos se alegrarán de que se haye fracturado en 17 taifas rampantes o mejor que desaparezca. Después vendrá el turno del aumento del poder local que ya se viene reclamando y el final vaticino que será nuestra conversión en funcionarios con habilitación local, pues acabará viendose como un centralismo e injerencia intolerable que desde la capital de la CCAA vayan a nombrar a un urbanita forastero, como habilitado en otro municipio. Aceptemos nuestro destino de ser un "Cuerpo" maldito y que los Alcaldes solo nombren al que quieran de su pueblo para ejercer las funciones reservadas.

Posdata
escrito por Francisco González Benito, May 29, 2008

Por supuesto, estoy de acuerdo con un cambio del sistema electoral y un cierre del sistema autonómico.
Aparte de que el sistema electoral deba ser mayoritario, se deberían aplicar unos limites a los partidos para el acceso a las elecciones, como por ejemplo: que tengan una mínima implantación en todo el territorio del Estado y defiendan unos intereses comunes al mismo, para acceder a las generales, y otro tanto con respecto a las autonómicas y locales, pero en el respectivo ámbito territorial; pues en caso contrario, es dificil que defiendan adecuadamente los intereses generales, por un evidente conflicto de intereses.
En cuanto al sistema autonómico, esta tan emponzoñado que sería mejor empezar de 0, con un nuevo pacto constitucional que blinde las competencias de cada cual y donde se sancione cualquier incumplimiento,
De todas formas, considero que serían necesarias otras medidas básicas si queremos tener una Democracia y un Estado de Derecho reales y no un régimen corrupto e inerme que nos deje en manos de cualquier abuso por parte de chusmas, hordas o mafias. Por ejemplo las siguientes:
1ª) Un examen de entrada para todo cargo político sobre unos elementales contenidos civicos y éticos.
2ª) Responsabilidad personal directa de los cargos políticos (con inhabilitación y sanción económica) ya que mientras sus fechorías se paguen con dinero de todos, se seguirán riendo de nosotros cuando juran la Constitución para incumplirla después.
Sin responsabilidad personal no puede haber ni Democracia ni Estado de Derecho. ¿Alguien cree que podría existir un personaje como Ibarretxe en la antígua Democracia Ateniense? Revisen un poco la Historia de nuestra propia civilización y verán que a ningún político de pacotilla se le ocurría presentar allí, cosas como el estatuto catalán, por ejemplo. Aquel sistema no era para arpías clericoides de mala ralea, sino para hombres y ciudadanos de verdad, que respondían de sus actos y se exponían a funestas consecuencias cuando presentaban un proyecto contrario a la Constitución del Estado


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