El desconocimiento de la ley

Dice el art. 6.1 de nuestro inveterado Código Civil que la ignorancia de las leyes no excusa de su cumplimiento. Y es que hace poco recuperé un comentario de hace bastante tiempo de un Arquitecto que mostraba su desesperación al respecto. Diré, por citar la fuente, que se trataba de D. Enrique Tejero Juez que, harto de disposiciones inescrutables pero con todo el respeto, trataba de comprender una más, la Directiva 89/106/CEE del Consejo de 21 de diciembre de 1988 relativa a la “aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados Miembros sobre los productos de construcción”. Por curiosidad la he buscado y la he encontrado y reproduzco un párrafo deliciosamente ininteligible hasta para el más avezado y experimentado practicante de sudokus. Ahí va:

“4. Cuando un fabricante o su mandatario establecido en la Comunidad no haya aplicado, o sólo haya aplicado parcialmente, las especificaciones técnicas existentes mencionadas en el apartado 2, de acuerdo con las cuales, y conforme a los criterios expuestos en el apartado 4 del artículo 13, el producto debe someterse a una declaración de conformidad con arreglo al inciso ii) del punto 2 del Anexo III, 2a y 3a posibilidades, serán de aplicación las decisiones correspondientes con arreglo al apartado 4 del artículo 13 y al Anexo III, y la aptitud de dicho producto para su uso con arreglo al apartado 1 del artículo 2 se determinará de acuerdo con el procedimiento del inciso ii) del punto 2 del Anexo III, 2a posibilidad.”

Da igual, no lo intente leer varias veces, le va a dar igual. Para entender ese párrafo haría falta mucho rato, buscar concordancias  y hacer varios esquemas con la mente despejada.

Argumentaba el autor que estamos ante una norma de obligado cumplimiento y se quejaba haciendo unos simples números: “un lector avezado consigue leer una página en unos dos minutos, con ello se entera del argumento. Lo que sucede es que las normas no son para consultar, cuando son técnicas no basta con leer, hay que compararlas con las anteriores para ver qué es lo que ha cambiado, relacionarlas …/… como mucho se pueden llegar a asimilar tres páginas por hora.” Afirma que en 1998 se habían publicado entre textos legales y las normas UNE del orden de 3.800 páginas. …/… Como muchos e pueden asimilar 3 páginas por hora. 3800 páginas suponen del orden de 1267 horas que, a un promedio de 7,5 horas diarias… alcanzan a unos 169 días de trabajo. Contando con una semana de 5 días hay que dedicar 38 semanas al estudio de la normativa. De las 52 semanas del año al menos hay que descontar 4, aunque sólo sea por salud mental, lo que quiere decir que, en este año, los técnicos dedicados a la edificación hemos debido dedicar del orden del 70 % de nuestro tiempo, exclusivamente, al estudio de normas técnicas de obligado cumplimiento”.

Dice recientemente el vecino de este blog Francisco Javier Vázquez Matilla a propósito de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible que ya está en vigor desde el  domingo 6 de marzo y que la norma consta de 114 artículos, 15 disposiciones adicionales, 10 transitorias, 60 disposiciones finales y como características fundamentales podemos destacar su contenido heterogéneo.

Estamos ante un problema más serio de lo que parece, puesto que en los Ayuntamientos, y sobre todo en los pequeños y medianos, no hay posibilidad de conocer todo el inmenso, farragoso, oscuro y asistemático corpus normativo. Pero a pesar de todo, se supone que hay que cumplirlo, lo cual hacemos con más voluntad que éxito y a trancas y barrancas, sumidos en un desánimo general. El mismo abatimiento que puede tener a las primeras de cambio el excursionista novel que, inconsciente de lo que tiene por delante, pretende escalar el Everest a pelo. Estamos sumidos las más de las veces en una inquietante inseguridad, preguntándonos día a día qué es lo que hacemos bien o mal y qué deberíamos hacer o no hacer.

He de reconocer que cuando vi la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible en el BOE, mi primer impulso fue imprimirla para echarle un vistazo con técnicas de lectura rápida y  en diagonal en algún momento, pero me di cuenta que la edición en pdf tiene 203 páginas. Creí un crimen contra el medio ambiente y casi contra la humanidad gastar tanto papel. Así que me limité a echar una ojeada. En este tipo de leyes lo único que puedo hacer es, a base de buscadores avanzados, tratar de detectar palabras clave para ver de un modo grosero, las posibles afecciones a la administración local. Busco palabras como “Ayuntamiento” (sale 3 veces), “Alcalde”  (sale 0 veces) “Haciendas Locales”  (sale 7 veces), “Ley 7/1985” (sale 5 veces). Y así. Ya sé que es una lamentable técnica el estudiar por muestreo o limitándose a tener una ligera idea, pero ya se sabe, hay que optimizar tiempo.

Ya lo dijo alguien, los Secretarios son especialistas de lo general. O sea, de nada.