Una profesión con premio

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Mientras entregaban el Galardón 2013 de la Fundación esPublico a mi compañera Ángela Acín Ferrer, el mes pasado, recordé las declaraciones del Sr. Montoro en el Senado, en las que reconoce que los ayuntamientos «han dado una lección a todos de buen hacer y buena gestión» en el cumplimiento del objetivo de déficit. Menos mal.

¡¡Ya no somos los malos!!

El ejercicio de la profesión no sólo te puede reportar premios a una trayectoria, como la de la compañera Ángela, sino también el reconocimiento social de contribuir con tu esfuerzo y silenciosa abnegación a una transparente y eficaz gestión de la las finanzas locales.

Pero hay que recordar que no hace más de dos años los ayuntamientos éramos denostados e insultados al tratarnos al igual que las comunidades autónomas con la tan cacareada frase de “… el galopante déficit de Comunidades Autónomas y Ayuntamientos…” contra la que ya levanté alguna vez la voz; que ya está bien de poner en el mismo rasero a Ayuntamientos y Comunidades Autónomas. Y que ya está bien de poner en el mismo rasero la deuda del Ayuntamiento de Madrid (autorizada por el Ministerio de Economía y Hacienda en 2004-06), con la de otros ocho mil ayuntamientos, y 44 provincias e Islas.

¿Qué ha cambiado desde entonces? Tan solo la percepción del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, que parece que, por fin, el bosque no le impide ver los árboles y ha descubierto (Consejo de Ministros de 28 de junio de 2013) que 536 municipios (sin País Vasco y Navarra) tienen:

Ahorro Neto negativo y REMANENTE DE TESORERÍA NEGATIVO, en 2011 y 2012, o

Una deuda con la AEAT y la Tesorería General de la Seguridad Social (principalmente) pendiente de compensación o retención en la Participación de tributos del Estado superior al 30 por 100 de los ingresos no financieros del ayuntamiento

Incumplimientos en los pagos de las cuotas de los préstamos concertados para el mecanismo de pago a los proveedores creado pro RDL 4/2012, con préstamos de más de un millón de euros.

Remanente de Tesorería Negativo en 2009, 2010 y 2011, con deuda por esos mismos préstamos superior al millón de euros que:

  • Les ha aumentado el Remanente de Tesorería Negativo en 2012, más negativo, o
  • Sin haber aumentado tienen deudas con AEAT o SS que se están compensando mediante retenciones en la Participación en los tributos del Estado.

Pero el 93 por 100 restante no está, por el momento, condenado al fuego eterno y, con propósito de enmienda y alguna pequeña penitencia, logrará salvar sus finanzas de los estrictos controles de la “Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal”, creada el sábado pasado por la Ley Orgánica 6/2013, de 14 de noviembre. En la Referencia del Consejo de Ministros de 28 de junio los 536 municipios fueron divididos en los siguientes tramos de población:

Tramos de población

Nº Aytos.

Total Aytos.

% Afectados

Más de 50.000 hab.

27

138

19,6%

De 20.001 a 50.000 hab.

44

240

18,3%

De 5.001 a 20.000 hab

122

845

14,4%

Hasta 5.000 habitantes

343

6370

5,4%

TOTAL

536

7.593

7,1%

(sin País Vasco y Navarra)

Leí Los Miserables con la fogosidad de la juventud, en un espacio de tiempo tan breve que recuerdo pocos pasajes, pero el que más me impresionó fue el libro dedicado a Waterloo, El campo de batalla por la noche:

Había luna llena aquel 18 de junio de 1815. La noche se complace algunas veces en ser testigo de horribles catástrofes, como la batalla de Waterloo.

Después de disparado el último cañonazo, la llanura quedó desierta.

Mientras Napoleón regresaba vencido a París, setenta mil hombres se desangraban poco a poco y algo de su paz se esparcía por el mundo.

La guerra puede tener bellezas tremendas, pero tiene también cosas muy feas. Una de las más sorprendentes es el rápido despojo de los muertos. El alba que sigue a una batalla amanece siempre para alumbrar cadáveres desnudos.

Todo ejército tiene sus seguidores: seres murciélagos que engendra esa oscuridad que se llama guerra. Especie de bandidos o mercenarios que van de uniforme, pero no combaten; falsos enfermos, contrabandistas, mendigos, granujas, traidores.

Como entre las heroicas tropas de Napoleón, entre más de ocho mil entidades locales saneadas se esconden todo tipo de “seres murciélagos”. Desde la visión del Estado y CCAA es difícil distinguir los granujas que habitan en el ejército imperial.  El Estado tiene un Balance con una estructura de masas patrimoniales en las que el Pasivo a Corto plazo supera el Activo, no solo el circulante, o a corto plazo, sino también el Fijo; un balance de una empresa en quiebra. Esto implica que cualquier “necesidad de financiación” de cualquier ejercicio se traduzca prácticamente en igual medida en un aumento de la Deuda Pública. Pero las entidades locales, la mayoría, no todas, presentan una estructura de masas patrimoniales en la que el Activo corriente (o a corto plazo, o circulante) supera los vencimientos a corto plazo, los Acreedores a corto plazo, por lo que su Tesorería puede soportar unos, dos, tres, incluso,  cuatro ejercicios de déficit, pérdidas o “necesidad de financiación”, porque tiene “ahorros” del pasado, y ese Remanente (el Remanente de Tesorería) les permite atender las obligaciones a su vencimiento sin necesidad de aumentar la Deuda.

En los años 2007-11 los municipios pasaron de tener de Remanente de Tesorería de 3.066 millones de euros a -2.311 millones, es decir, perdieron 5.377 millones de euros en el camino, en cuatro años de crisis económica. El reparto de esa pérdida no es igual para todos ni proporcional a la población. Con el mismo esquema poblacional de los 536 arruinados:

Tramos de población

2007

2011

Pérdida

Más de 50.000 hab.

704

-2.432

3.136

De 20.001 a 50.000 hab.

442

-669

1.111

De 5.001 a 20.000 hab

737

-214

951

Hasta 5.000 habitantes

1.183

1.003

180

TOTAL

3.066

-2.312

5.378

(con País Vasco y Navarra)

El Gobierno ha entrado en el denso bosque municipal y encuentra 536 Ayuntamientos insostenibles: Para ellos ha aprobado un “paquete” de medidas, en el RDL 8/2013, … y ha tenido que reconocer, en el Senado:

“Montoro ha informado de que el año 2012 cerró con un superávit presupuestario de dos décimas y por ello ha opinado que los ayuntamientos «han dado una lección a todos».

«Una lección a la que el Gobierno no puede sino atender, tomar buena nota y corresponder» (ABC, 08/10/2013, 19:26h EFE).

Pero las estadísticas distinguen dentro de los de más de 50 mil habitantes, por lo que podemos despejar un poco más la “niebla estadística” del bosque municipal:

Tramos de población

2007

2011

Pérdida

> 1.000.000

376

-645

1.022

De 500.001 a 1.000.000

99

40

59

De 100.001 a 500.000

330

-1.116

1.447

De 50.001 a 100.000

-102

-710

608

Y si de más de un millón de habitantes solo hay dos, y sabemos que uno no es, ya podemos conocer a quien debemos la mayor parte no solo dela Deuda Municipal, sino también del Déficit. Esperemos que el siguiente paso sea un ejercicio de transparencia y podamos conocer el nombre de los demás 536 Ayuntamientos. De momento se han publicado las deudas de Comunidades Autónomas con Ayuntamientos que se acogen al mecanismo de pago a proveedores del RDL 8/2013, de 28 de junio: Baleares (70 millones de euros), Castilla-La Mancha (69 millones), Valencia (67), Cataluña (58), Murcia (uno) y Andalucía (792 mil euros).

En el mes de noviembre se determinará qué municipios, de los 536, se acogen a las medidas extraordinarias de liquidez que contempla el Título II de ese Real Decreto Legislativo.

Todo ejército tiene sus seguidores: seres murciélagos que engendra esa oscuridad que se llama guerra. Especie de bandidos o mercenarios que van de uniforme, pero no combaten; falsos enfermos, contrabandistas, mendigos, granujas, traidores.

7 Comentarios

  1. Enhorabuena Fernando. Explicas como los ayuntaminetos han hecho los deberes correctamente en su gran mayoría y son las autonomías las que presentan las cuentas en negativo.

  2. Nada hay más injusto que tratar a los justos por culpables…desde mi experiencia con el sector público local solo puedo decir… QUE EXISTEN ESTUPENDOS PROFESIONALES Y SABEN HACER DE LA PROXIMIDAD AL CIUDADANO UN ARTE QUE NO TIENE NINGÚN ORGANISMOS PÚBLICO DISTINTO DEL AYUNTAMIENTO.

    Un reconocimiento a todos aquellos que con su trabajo diario, y a pesar del viento de la crisis, hacen que las cosas básicas funcionen (matadero, alumbrado público, distribución y saneamiento de agua) y además ayudan a la gente (formación para desempleados, juventud y DEPORTES).

    Recuerdo la película la vida de Brian…cuando van a indultar a los crucificados, un romano pregunta: ¿quién es Brian? (para salvarle)…la contestación YO SOY BRIAN (uno) YO SOY BRIAN (dos)… y el último dice que YO SOY BRIAN Y MI MUJER TAMBIEN ES BRIAN … (a cada uno lo suyo).

    Unos pocos ayuntamientos sin medios y pequeños no hunden un país… después de 200 años (lo hubieran hecho antes).

    Enhorabuena al escritor…bien argumentado

  3. Aquí lo que pasa es que hay mucho político y por tanto mucha opinión. El problema, es que la opinión es como el ombligo <,.. pero aquí estamos hablando de pasta y de como se administra. Me parece que o hay mucho listo o la gente no se entera de nada. No se que será más preocupante. Lo que aquí verdaderamente importa, es que este tipo de análisis sosegados pero no por ello poco profundos o rigurosos como los que hace Fernando Álvarez, debería de leerlos mucha más gente, mucha más….

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