Los “Funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal”.

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Los “Funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal”.La Disposición adicional segunda del Proyecto de Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, establece el régimen jurídico de los neo-nominados “Funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal”. En definitiva, los “habilitados” dependerán menos del Estado y más de las CCAA. Nos preguntamos los motivos y los efectos de esta nueva regulación. En particular nos planteamos dos cuestiones muy concretas: 1) A pesar del  “carácter estatal” se observa una “desestatalización” de los habilitados, suponemos que en base al principio de descentralización, pero ¿es realmente necesario este cambio? 2) ¿Los “funcionarios autonómicos” acabarán trabajando en la Administración de la Comunidad Autónoma (a pesar de que sus funciones sigan teniendo como objeto la Administración Local)?En efecto, la Disposición adicional segunda del Proyecto de Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, establece el régimen jurídico de los neo-nominados “funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal”, aportando, además de esta nueva denominación, las siguientes novedades: 1. La creación, clasificación y supresión de puestos de trabajo reservados a funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal corresponde a cada Comunidad Autónoma, de acuerdo con los criterios básicos que establezca reglamentariamente el Ministerio de Administraciones Públicas.2. La convocatoria de la oferta de empleo, con el objetivo de cubrir las vacantes existentes de las plazas correspondientes a los funcionarios a que se refiere el apartado 1.2, corresponde a las Comunidades Autónomas. Asimismo es de competencia de las Comunidades Autónomas la selección de dichos funcionarios, conforme a los títulos académicos requeridos y criterios y programas mínimos aprobados reglamentariamente por el Ministerio de Administraciones Públicas. Las Comunidades Autónomas publicarán las convocatorias de las pruebas selectivas de los funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal en sus Diarios Oficiales y las remitirán al Ministerio de Administraciones Públicas para su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».3. Las Comunidades Autónomas remitirán la relación de funcionarios nombrados por las mismas al Ministerio de Administraciones Públicas para que éste proceda, a su vez, a su nombramiento como funcionarios con habilitación de carácter estatal y a su inscripción en el correspondiente registro.4. Quienes hayan obtenido la habilitación a que se refiere el párrafo anterior estarán legitimados para participar en los concursos de méritos convocados para la provisión de los puestos de trabajo reservados a estos funcionarios en las plantillas de las Entidades Locales. En el Ministerio de Administraciones Públicas existirá un registro de funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal en el que deberán inscribirse los nombramientos, situaciones administrativas, tomas de posesión, ceses, y cuantas incidencias afecten a la carrera profesional de dichos funcionarios.5. Las Comunidades Autónomas efectuarán, de acuerdo con su normativa, los nombramientos provisionales de funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal, así como las comisiones de servicios, acumulaciones, nombramientos de personal interino y de personal accidental.6. El régimen disciplinario aplicable a los funcionarios autonómicos con habilitación de carácter estatal se regulará por lo dispuesto por cada Comunidad Autónoma, correspondiendo al Ministerio de Administraciones Públicas la resolución de los expedientes disciplinarios en los que el funcionario se encuentre destinado en una Comunidad distinta a aquélla en la que se le incoó el expediente.

9 Comentarios

  1. Es interesante el tema que apunta Víctor.
    Creo que si a los Habilitados Nacionales les hacen funcionarios autonómicos estarían en muchos casos encantados. Pero evidentemente no es así. Lo que es evidente es la renuncia que el estado está haciendo a favor de las Comunidades Autónomas. Y éste no es sino un caso más. El Estado parece que desea dejar la competencia sobre FHN a los gobiernos autónómicos. Es normal en el estado de cosas en que nos encontramos. Todos sabemos el trasfondo que hay detrás: ir poco a poco arañando competencias al estado vaciándolo de contenido para ir hacia una cuasi independencia. Porque en realidad poco importa el nombre

  2. Excelente exposición.
    La «desestatalización» o «regionalización» siempre ha sido una aspiración de los habilitados de determinzadas comunidades autónomas. Parece que al final se va a moderar, pero no va a cambiar el fondo, el camino ya parece irreversible.

  3. No tardaremos ya mucho en convertinos en funcionarios con habilitación autonómica. Parece lógico pensar que sea el siguiente paso, dentro del proceso de destrucción del Estado en el que nos hemos metido. Si supuestamente había uno, aunque debil, acomplejado y cobarde, algunos se alegrarán de que se haye fracturado en 17 taifas rampantes o mejor que desaparezca. Después vendrá el turno del aumento del poder local que ya se viene reclamando y el final vaticino que será nuestra conversión en funcionarios con habilitación local, pues acabará viendose como un centralismo e injerencia intolerable que desde la capital de la CCAA vayan a nombrar a un urbanita forastero, como habilitado en otro municipio. Aceptemos nuestro destino de ser un «Cuerpo» maldito y que los Alcaldes solo nombren al que quieran de su pueblo para ejercer las funciones reservadas.

  4. Por supuesto, estoy de acuerdo con un cambio del sistema electoral y un cierre del sistema autonómico.
    Aparte de que el sistema electoral deba ser mayoritario, se deberían aplicar unos limites a los partidos para el acceso a las elecciones, como por ejemplo: que tengan una mínima implantación en todo el territorio del Estado y defiendan unos intereses comunes al mismo, para acceder a las generales, y otro tanto con respecto a las autonómicas y locales, pero en el respectivo ámbito territorial; pues en caso contrario, es dificil que defiendan adecuadamente los intereses generales, por un evidente conflicto de intereses.
    En cuanto al sistema autonómico, esta tan emponzoñado que sería mejor empezar de 0, con un nuevo pacto constitucional que blinde las competencias de cada cual y donde se sancione cualquier incumplimiento,
    De todas formas, considero que serían necesarias otras medidas básicas si queremos tener una Democracia y un Estado de Derecho reales y no un régimen corrupto e inerme que nos deje en manos de cualquier abuso por parte de chusmas, hordas o mafias. Por ejemplo las siguientes:
    1ª) Un examen de entrada para todo cargo político sobre unos elementales contenidos civicos y éticos.
    2ª) Responsabilidad personal directa de los cargos políticos (con inhabilitación y sanción económica) ya que mientras sus fechorías se paguen con dinero de todos, se seguirán riendo de nosotros cuando juran la Constitución para incumplirla después.
    Sin responsabilidad personal no puede haber ni Democracia ni Estado de Derecho. ¿Alguien cree que podría existir un personaje como Ibarretxe en la antígua Democracia Ateniense? Revisen un poco la Historia de nuestra propia civilización y verán que a ningún político de pacotilla se le ocurría presentar allí, cosas como el estatuto catalán, por ejemplo. Aquel sistema no era para arpías clericoides de mala ralea, sino para hombres y ciudadanos de verdad, que respondían de sus actos y se exponían a funestas consecuencias cuando presentaban un proyecto contrario a la Constitución del Estado

  5. Buenas días soy funcionario de Administración Local con Habilitación de Caracter Estatal, me gustaría saber respecto que sentido tiene el tener que repetir ahora el examen practico que en su día hicimos para pasar las pruebas de entrada para acceder a la categoria superior en la Subescala de Intervención Tesorería, si ya hicimos este examen ¿que sentido tiene repetirlo de nuevo?, yo ya me examine de contabilidad de un supuesto practico de aceitunas, que pasa que ahora después de quince años de experiencia me tengo que examinar de nuevo de aceitunas para acceder a una entidad local superior. Considero que existe un interés en degradar cada vez más este cuerpo y la descentralización en las Comunidades Autónomas lo que ha hecho es convertirnos en un reino de Taifas donde se dan situaciones absurdas, es mi opinión después de quince años de experiencia y lo siento porque creo que era de los cuerpos de funcionrios de prestigio en la Administración Española

  6. Hombre lo de las aceitunas tiene su gracia, pero creo que el sistema más justo para acceder a Cat. Superior seria la oposición, no el concurso-oposición que han planteado en Andalucia, aunque es infinitamente mejor que el antiguo concurso, donde a base de «chuscos» como en la mili se accedia a cat. Superior. Prefiero acceder con oposición que como un habilitado «chusquero», algunos de ellos que antes fueron «mochileros», es decir, que sin pasar una oposición en su vida ahora son habilitados superiores.

    Otra cosa es el temario que han puesto, que es un calco del de entrada, podrian haber puesto algo diferente, pensado en que nos vamos a encontrar en municipios grandes, como el tema de empresas públicas, EPEL, Auditorias, etc. En eso estoy de acuerdo contigo.

    De todas maneras es lo que hay, aunque me parace injusto y perverso el actual sistema en que una Autonomia hace la selección (gasta) y luego habilita para todo el estado, con la consiguiente fuga de habilitados a su lugar de residencia. Era mejor el sistema centralizado.

  7. El problema no es el tema del chusco, si te fijas en otros cuerpo ( por ejemplo la judicatura) un juez asciende de juez a magistrado automaticamente y nadie le llama chusquero, si quieres llamar llamar chusqueros a los que ascendieron sin examen te dire que esos son ejemplos antiquisiomos, el resto se examino y tan respetuoso me parece uno que entro por promocion interna que uno que entro por libre, en cuanto a lo de las aceitunas, te parecera gracioso pero fue un examen real que callo en el 2002 lo tristemene gracioso fue que callo realmente asi……. creo que el sistema estaba bien como estaba antes, por si no los sabes, que me parece que una empresa publica, una auditoria, uno organismo autónomo una consolidación…..puede darse perfectamente en un pueblo de 2000 habitantes y en este caso que hacemos ¿ como no estamos preparados nos limimitamos a no hacerlo?, ¿ Que diferencia existe en las funciones entre un interventor de entrada y uno de categoria superior? si me lo explicas me entero, la forma de accesso de antes estaba bien, el que tenga pocos puntos que se examine, y el que tenga una carrera no veo inconveniente para que acceda y se le reconozca una carrera administrativa, el problema que ha pasado ahora es va a ser un tiro al aire, te vas a tener que presentar a un examen donde perfecta y licitamente te pueden preguntar que cuesta más hacer si una aceituna con hueso o una con anchoa, y la carrera la experiencia y la antiguedad han desaparecido ( es como si en el ejercito para ascender de capitan a teniente coronel te tienes que examinar con el temario de ingreso). Por cierto te puedo informar de que yo JAMAS he defendido de que exista una subescala siempre he dicho que como estaba antes era lógico dada la mayor especialización que ha existido entre la secretaria la intervención frente a la Secretaria interveción pero si tu crees esta mas capatitado para acceder a la categoria superior un señor que tiene dos años de experiencias y sabe calcular los costes de una fabrica de churros y la problematica de un accionista moroso que uno que ha desempeñado funcionnes de Intervención durante quince o veinte años en un municipio con un municipio de quince o veinte millones de euros pues la verdad entiendo que no. Los examenes YA LOS HICIMOS EN SU MOMENTO Y TE RECUERDO QUE NOS HEMOS EXAMINADO TODOS

  8. No voy a entrar a discutir sobre quien está más preparado, naturalmente la experiencia ayuda muchisimo, y lo puedo afirmar porque ya llevo 6 trienios a mis espaldas, solo digo que el movimiento se demuestra andando, y precisamente mi dilatada experiencia me ha permitido convivir con compañeros de todo tipo, de los que se espavilen y de los que vegetan (como en todas las profesiones), pero entre los vegetales con el sistema antiguo, sin ningun esfuerzo uno puede llegar a lo máximo.

    Ahora que se vuelve a hablar de la cultura del esfuerzo, pues me parace correcto que quien quiera acceder combine experiencia (concurso) con conocimientos (oposición).

    Y claro que hay Ayuntamientos pequeños descentralizados, pero lo habitual es a mayor tamaño mayor complejidad, administrativa y técnica, y lo peor, aparacen «gestores» que cuestionan nuestro trabajo, mientras que en Ayuntamientos d emenor tamaño, nuestra palabra es ley.

    Te lo digo yo que he sido interventor en un ayuntamiento de 15 mil habitantes y ahora estoy de viceinterventor en uno de 100 mil, y la vida del Interventor, aunque parace extraño, se complica mucho mas y creo sinceramente, que hay que estar más preparado.

    Saludos compañero

  9. Buenos días,

    Estoy plenamente de acuerdo contigo, en que esta profesión lo mismo que todas requiere una constante actualización, lo que me molesta del tema es que lo que se nos exigue para esta actualización, no se corresponde que el trabajo que realmente estamos realizando y se trata de repetir de nuevo un conocimiento que YA HEMOS demostrado tener, que se quiere requerir la cultura del esfuerzo, y se parte de una mayor especializacion entre la intervención/secretaria de entrada y superior pues haz un temario cuyo estudio te permita afrontarlo y y en cualquier caso mejorar tu trabajo, estudiar que es una sociedad mercantil, que es un organismo autonomo, o un supuesto de fiscalización si me va a ayudar a mi trabajo, pero repetir de nuevo un examen CUYO CONOCIMIENTO YO YA HE ACREDITADO QUE SE la verdad pues no es más me parece humillante, si tanto sabes dime algún cuerpo de la Administración Pública donde pase esto yo la verdad no conozco ninguno, lo me parece ridiculo es que señores que no so pertenencen a este cuerpo, te van a poner un examen que NI TE VA A SERVIR NI TE VA A REPORTAR NADA y te van a valorar conforme a su criterio te lo vuelvo a repetir porque lo he visto ( como opositor y como preparador) análisis de los costes de una fabrica de aceitunas, supuestos calcados de libros y con la mitad del enunciado quitado para disimular, supuestos de contabilidad que jamas vas a tener ….y temas que si se dan en tu trabajo diario pues la verdad nada de nada porque entre otras cosas ellos ni siquiera lo saben porque no han visto un pueblo ni de lejos, ¿ sabes que en el último examen de Inteventores de Entrada han caido preguntas sobre la violencia de Genero?, ¿ sabes que la presidente del tribunal no era Interventora? la verdad en mi carrera profesional (más de quince años) no he tenido ni conocido ningún supuesto de violencia de genero profesional ¿luego un señor que sea experto en violencia de genero, esta habilitado para irse a un pueblo de categoria superior.?

    Me alegro la experiencia que tienes, ahora tampoco te creas que soy un novato, he trabajado en pueblos de secretaria Intervención, he trabajado en pueblos de Secretaria de Entrada, en Pueblos de Intervención de Entrada y de Categoria Superior, y la verdad lo más complicado que yo recuerdo uno de cuatro mil habitantes con como tu dices tu gestores que te discutían tanto en temas de Secretaria como temas de Intervención y además tenía un organismo autonomo, una sociedad anonima municipal y con participación en otra yo mas o menos me defendi, pero el anterior compañero Secretario-Interventor realizo un trabajo esplendo, por cierto en funciones de Interventor de categoria superior he sustutido a un/a señor/a que con todos los examenes que hizo realizo un trabajo a mi juicio discutible.

    La cultura del esfuerzo se realiza con el trabajo que hacemos día a día, y yo ni minusvaloro tu trabajo ni me gusta que se minusvalore el trabajo de los demás ( de nadie) , simplemente digo que esta profesión se va a convetir en una absurda e inutil carrera de obstaculos, si quieres exiguir esfuerzo pon un temario complicado para acceder pero no me hagas repitir absurdamente algo has demostrado saber, porque te reitero ES INUTIL Y RIDUCULO

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