Gracias a Jiménez Asensio, localizo una nueva Comunicación de la Comisión Europea titulada «Mejora del Espacio Administrativo Europeo», publicada el 25/10/2023[1], en la que se proponen un conjunto de medidas concretas para ayudar modernizar las administraciones públicas de los estados miembro, satisfacer las necesidades de las personas y las empresas de toda Europa y reforzar la colaboración entre los países, de modo que puedan abordar juntos los retos comunes. El proyecto, que es voluntario, se conoce con el nombre de ComPAct y se basa en tres pilares de actuación con diferentes medidas. El Pilar 1 lo conforma una Agenda de Capacidades para la Administración Pública, que incluye hitos tales como crear una red de centros de excelencia y establecer el intercambio de cooperación entre administraciones públicas. Otro objetivo que quiero destacar es establecer un programa de la UE sobre la dirección en la Administración Pública, creando una sección de Administración Pública en la plataforma EU Academy (https://academy.europa.eu/).
A modo de la ENA francesa, podría ser una escuela de altos funcionarios. Un vivero de las élites que han de dirigir nuestra Administración y puedan afrontar la necesaria reforma de la función pública, que tanta falta hace en España. La lista de “énarque” franceses (alumno egresado de la École Nationale d’Administration; ENA) que han sido presidentes de la República, ministros o presidentes de altas instituciones francesas e internacionales es muy extensa. Pompidou, Giscard d’Estaing, Chirac y el propio Macron. Incluso durante el gobierno de Mitterrand, que no se formó en la ENA, la quinta parte de los ministros de también eran “enarque”.
Pero la ENA fue suprimida el 31 de diciembre de 2021 y reemplazada por el L’Institut Naticional du Servic Public (INSP) desde el 1 de enero de 2022. Representaba la excelencia del alto funcionariado francés, envidiado en otros países como España, pero, las presiones de los chalecos amarillos, que movilizaron a más de tres millones de franceses la hicieron sucumbir por clasista, fundamentalmente por los criterios de ingreso. Los más talentosos o preparados pertenecían también a las clases más privilegiadas. Corto es el recorrido del INSP para poder afirmar si la excelencia que producía la ENA se ha rendido ante el populismo.
Esperemos que esta iniciativa europea de crear una sección de Administración Pública en la plataforma EU Academy permita que la educación de élite tenga futuro, estableciendo una red de centros de excelencia para, a través de ellos, lograr mejorar la preparación de los altos cargos de la Administración española. En mi trayectoria como servidora pública han venido a mi mente frases tópicas como “No hay malos soldados, solo malos generales” o aquello de ““Qué buen vasallo sería, si tuviese buen señor”, mensajes con tacha de ser políticamente incorrectos o paternalistas pero que definen muy bien la situación real de muchas de nuestras administraciones territoriales. Tomando prestadas las palabras de mi amigo Antonio Arias, el problema es que los políticos carecen de argumentario para el debate administrativo y en cualquier refriega técnica o jurídica salen trasquilados. Merita formación, calidad y excelencia de los que nos dirigen. Bienvenida sea la iniciativa comunitaria.
[1] En francés: https://rafaeljimenezasensio.files.wordpress.com/2023/10/com-2023-667-compact-fr.pdf
En inglés: https://rafaeljimenezasensio.files.wordpress.com/2023/10/com-2023-667-compact-en.pdf
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